Текст закона сверен с действующей редакцией 16.10.2026: Закон РК «Об игорном бизнесе» с изменениями по закону РК от 24.06.2026 № 326-VIII и статья 13 Закона РК «О рекламе» с изменениями по закону РК от 30.06.2025 № 204-VIII.
Какие законы регулируют букмекерские конторы в Казахстане
Основной документ - Закон РК «Об игорном бизнесе». Он называет букмекерскую контору организатором игорного бизнеса, который заключает пари с участниками (ст. 1). Букмекерская контора и тотализатор входят в закрытый перечень разрешенных видов игорной деятельности (ст. 6 п. 1), все остальное в Казахстане запрещено (ст. 6 п. 2 пп. 1). Налоги закон отсылает к налоговому законодательству (ст. 10).
- 21 год минимальный возраст участника пари
- 10 лет срок лицензии букмекерской конторы
- 40 000 МРП обязательные резервы на лицензию БК
- 3 календарных дня предельный срок выплаты выигрыша
Лицензия букмекерской конторы и реестры
Принимать ставки может только юридическое лицо с лицензией, которую выдает уполномоченный орган на десять лет (ст. 9 п. 2). Данные о лицензиях вносятся в цифровой реестр лицензиара (ст. 9 п. 4). Квалификационные требования статьи 13 включают:
- здание и оборудование для проведения пари в собственности;
- договор с лицензированной охранной организацией;
- правила приема ставок на казахском и русском языках;
- обязательные резервы: для букмекерской конторы 40 000 МРП.
Резервы хранятся в банке Казахстана и идут только на выплату выигрышей, если денег организатора не хватает (ст. 14 п. 4). Кроме реестра лицензий, уполномоченный орган ведет реестр касс (ст. 8 п. 1 пп. 7‑4) и список лиц, ограниченных в участии в пари (пп. 7‑6).
Онлайн-ставки через казахстанские сайты букмекеров
Онлайн букмекер принимает ставки через электронную кассу, то есть цифровую систему для приема ставок и выплат через единую систему учета (ст. 1 пп. 19‑1). Закон разрешает только электронные кассы, зарегистрированные под доменными именами .KZ или .ҚАЗ (ст. 6 п. 2 пп. 2‑2) и поставленные на налоговый учет в РК. В России учёт ставок у легальных контор идёт через ЦУПИС: что это за система и чем рискуют игроки площадок без неё, разобрано в материале о букмекерах без ЦУПИС.
Интернет-ресурсы иностранных букмекеров без казахстанской лицензии запрещены (ст. 6 п. 2 пп. 2‑1). Уполномоченный орган публикует перечень иностранных организаторов, чья деятельность в РК незаконна (ст. 6‑1), а платежи в их пользу запрещены (ст. 6 п. 2 пп. 9).
Деньги между игроком и букмекером, включая выигрыш, идут только через единую систему учета (ст. 15‑1 п. 6), а ее серверы должны находиться в Казахстане (ст. 12‑2 п. 2 пп. 1).
Где могут работать кассы букмекерских контор
Наземные кассы размещаются только на территориях, которые определяет Правительство РК (ст. 11 п. 1), на остальной территории это запрещено (ст. 11 п. 2). Их нельзя открывать в жилых домах, на вокзалах, в аэропортах, на остановках, в зданиях госорганов, организаций образования, здравоохранения и культуры (ст. 11 п. 3).
Как букмекер обязан принимать ставки и платить выигрыш
До первой ставки БК регистрирует участника и вносит данные, по которым можно установить его личность (ст. 12 п. 15), поэтому легальных ставок без регистрации нет. Ставки принимаются только на реальные предстоящие спортивные события (ст. 12 п. 14). Выигрыш выплачивается по документу, удостоверяющему личность, не позднее трех календарных дней после подведения результатов пари (ст. 12 п. 4).
- информация о лицензии и сроке ее действия
- порядок самоограничения
- контакты служб психологической помощи
- порядок рассмотрения споров
- предупреждение о рисках участия в пари
Кому запрещено делать ставки
Статья 15 запрещает участие в пари людям младше 21 года, лицам, ограниченным в участии по решению суда или по собственному заявлению, должникам из Единого реестра должников и осужденным к ограничению свободы или условно. Букмекер обязан отказать им в доступе к ставкам (ст. 15‑1 п. 7).
Самоограничение от ставок
Гражданин РК с 21 года может ограничить себя в участии в пари на срок от шести месяцев до десяти лет, подав заявление в уполномоченный орган (ст. 15‑1 п. 1). Отозвать его нельзя, а продлить до окончания срока можно (п. 4). Близкие родственники могут подать заявление, если суд ограничил дееспособность человека (п. 2).
Реклама букмекерских контор
Статья 13 Закона РК «О рекламе» запрещает наружную рекламу БК вне территорий из статьи 11 Закона «Об игорном бизнесе», рекламу на транспорте, в масс-медиа и на онлайн-платформах. Исключения: официальные сайты букмекеров с лицензией РК, СМИ исключительно спортивной тематики и прямые трансляции международных соревнований (п. 1‑4). Содержание рекламы ограничено наименованием, товарным знаком, интернет-ресурсом и данными лицензии (п. 1‑5).
Почему букмекерские конторы закрывают и блокируют
Закон дает несколько прямых оснований, по которым контора не может легально работать в РК:
- нет лицензии на деятельность букмекерской конторы в Казахстане (ст. 6 п. 2 пп. 6, ст. 9);
- сайт иностранного букмекера без лицензии РК (ст. 6 п. 2 пп. 2‑1);
- электронная касса не соответствует требованиям закона или не поставлена на налоговый учет (пп. 2‑2);
- платежи идут мимо единой системы учета (ст. 15‑1 п. 6).
Легальных онлайн-букмекеров мы собрали на главной странице, а основы ставок разбираем в школе ставок.
